吴忠市同心县财政局政府采购投诉
处理结果公告（2023年第3号）

一、项目编号：D6403000141004351

二、项目名称：同心县教育局2023年营养改善计划牛肉、鸡蛋采购项目

三、相关当事人

四、基本情况
投诉事项1：宁夏易采招标代理有限公司就中标公司宁夏正林牛羊肉有限公司和宁夏思达牛羊肉食品有限公司营业地址为同一地址未作出答复。 投诉事项2：宁夏双木牛羊肉有限公司法人代表马树林被代理公司约到同心县荣诚宾馆410房间见面，安排围标、串标事宜。 基于质疑答复内容提出的投诉事项：1：本次招标对供应商基本上没有做任何要求，致使几家连门牌和店铺都没有的皮包公司中标，其中宁夏博远牛羊肉销售有限公司注册地址是同心县财政局家属院，据了解，财政局家属院不具备生产、加工牛肉的条件。法人代表是马鹏燕，财务经理是杨丽娟，宁夏厚荣牛羊肉销售有限公司的法人代表又是杨丽娟。  2：本次商务标对供应商业绩和资质没有做任何要求，对投标人资格没有任何要求。 3：中标单位和投标几家存在明显围标串标现象；宁夏正林牛羊肉销售有限公司、宁夏博远牛羊肉销售有限公司、宁夏思达牛羊肉食品有限公司、宁夏厚荣牛羊肉销售有限公司为同一操作人马鹏燕。 4：宁夏兴云工贸有限公司是2023年2月9从中宁县长山头乡大滩川一个名叫“中宁县希金土特产购销有限公司”迁址并变更为“宁夏兴云工贸有限公司”，且地址为同心县云驰生活超市，根本就不具备牛肉生产和供应条件。 5：据参与者宁夏双木牛羊肉有限公司负责人马树林说：在本次开标前一天也就是3月8日11时许，代理公司在同心县荣城宾馆410房间先后两次将现中标的5家投标人叫去，指导修改标书，解读招标文件中有文字陷阱和注意事项，最后让五家全部去银川到韦司得公寓宁夏厚诚敏工程咨询有限公司四楼找工作人员布小宝，一份标书2000元，最后其中投标人宁夏双木牛羊肉有限公司不出钱而被淘汰。参与者宁夏双木牛羊肉有限公司负责人马树林说，在还没有开标时宁夏易采招标代理有限公司又将宁夏双木牛羊肉有限公司负责人叫到同心县高速公路出口，说其没中标，比第一名低了0.06分而且详细告知了第一包中标单位是宁夏回达肉食品有限公司，第二包中标单位宁夏博远牛羊肉销售有限公司，第三包中标单位同心县兴云工贸有限公司，第四包中标单位宁夏思达牛羊肉食品有限公司，第五包中标单位宁夏正林牛羊肉销售有限公司。最后在10号出中标结果时，与此丝毫不差。

五、处理依据及结果
投诉事项1：投诉不成立。根据《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的实施意见》（宁政办规发〔2020〕22号）第五项“加大住所与经营场所登记改革力度。支持在吴忠市试点住所与经营场所分离登记模式，进一步放宽住所（经营场所）登记条件，推行“一址多照”、“一照多址”、集群注册等便利化措施。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所。对住所作为通信地址和司法文书（含行政执法文书）送达地登记的，实行自主申报承诺制。对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，免于设立分支机构，申请增加经营场所登记即可，方便企业扩大经营规模。每年对新登记经营场所按一定比例进行双随机抽查，并将检查情况及查处结果及时向社会公开。” 投诉事项2：投诉不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十五条“应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立；被投诉人未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同其放弃说明权利，依法承担不利后果。” 基于质疑答复内容提出的投诉事项：投诉不成立。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”

六、其他补充事宜