宁夏回族自治区财政厅关于对2018年

代理机构监督检查中采购单位

存在问题的的通报

 

各预算单位，各市、县（区）财政局：

按照《自治区财政厅关于开展2018年政府采购代理机构监督检查工作的通知》（宁财（采）发［2018］452号）要求，我厅已于11月中旬完成对65家代理机构代理的264个政府采购项目的监督检查工作。本次检查涉及教育厅、卫计委、公安厅等区级部门13家以及5个市13个县的政府采购项目。现将此次检查过程中发现的有关采购单位存在的主要问题通报如下：

一、采购人代表无授权函的问题

灵武市档案局：灵武市档案局电梯采购项目、灵武市档案馆建设项目配套档案密集架采购项目；

灵武市园艺试验场：灵武市园艺试验场（灵武林场）信息化建设和宣传教育平台采购项目、灵武市园艺试验场树体复壮修剪采购项目、灵武园艺试验场有机肥及挖沟回填有机肥采购项目；

灵武市水利工程建设管理中心：灵武市第三批节水型社会载体建设节水器具采购项目；

灵武市人民医院：灵武市人民医院乳房活检与旋切系统采购项目、灵武市人民医院关于CT DR维保人工服务采购项目、灵武市人民医院呼吸机政府采购项目、灵武市人民医院监控设备改造项目、灵武市人民医院迁建室外配套设施设计项目、灵武市人民医院网络安全设备政府采购项目；

灵武市城市管理综合执法局：灵武市城市管理综合执法局兴唐苑长椅及单警执法视音频记录仪采购项目；

盐池县国土资源局：宁夏盐池县绿色矿业发展示范区建设方案（2018-2020年）编制项目；

固原市原州区扶贫开发办公室：固原市原州区2017年易地扶贫搬迁移民团购房项目；

宁夏回族自治区人民医院：宁夏回族自治区人民医院国产及进口医疗设备采购项目一、六标段（二次）、宁夏回族自治区人民医院国产及进口医疗设备所需模块采购项目；

银川市水务局：银川市2017年防汛储备物资采购项目；

银川市兴庆区教育局：银川市兴庆区高级中学及文体活动中心电梯采购及安装项目；

银川市西夏区文化体育旅游局：西夏区2017年广场文化系列活动采购项目、银川市西夏区全域旅游发展规划采购项目；

宁夏回族自治区博览局：2017年中阿博览会信息化建设运营服务项目（一期）；

银川市金凤区农牧局：银川市金凤区农业投入品在线管理系统建设设备采购项目、银川市兴庆区农牧局蔬菜精准水肥一体化技术设备采购项目；

宁夏回族自治区新闻出版广电局：宁夏广播电视精准扶贫直播卫星地面接收设备采购项目；

吴忠市教育局：吴忠市教育局2017年多媒体设备及体育器材采购项目；

灵武市农业技术推广服务中心：灵武市农业技术推广服务中心农药物资政府采购项目；

青铜峡市人民医院：青铜峡市人民医院高档彩色多普勒超声波诊断仪（整机原装进口）采购项目；

银川市兴庆区民政局：银川市兴庆区民政局兴庆区优抚对象及无军籍职工健康体检服务项目；

银川市兴庆区人民政府办公室：兴庆区政府办公楼、政务大厅及政务服务中心物业管理项目；

银川市兴庆区通贵乡人民政府：银川市兴庆区通贵乡少数民族特色小镇（一期）项目政府购买服务承接主体项目；

宁夏职业技术学院：宁夏职业技术学院军地联合士兵职业技能培训项目；

吴忠市政务服务中心：吴忠市政务服务中心保安及51890服务采购项目、吴忠市政务服务中心“微服务”服务平台项目、吴忠市政务服务中心12345政务服务热线平台项目、吴忠市政务服务中心工装采购项目；

中卫市公安局：互联网监控系统服务采购项目；

贺兰县教育体育局：贺兰县教育体育局2017年采暖用煤采购项目；

吴忠市商务局：宁波2017年中国食博会吴忠馆设计搭建项目；

同心县中医医院：同心县中医医院监控安防系统采购项目；

平罗县回民中学：平罗县回民中学交互式录播系统及虚拟演播室设备采购；

吴忠市文物管理所：吴忠市文物管理所董府修缮工程报告出版采购项目；

西吉县农牧局：西吉县农牧局2017年度马铃薯良种采购项目（一级种薯政府采购）；

彭阳县种子管理站：彭阳县2017年冬小麦免费供种试点项目；

海原县住房和城乡建设局：海原县住房和城乡建设局采购污水处理厂办公设备项目；

固原市原州区民族幼儿园：固原市原州区民族幼儿园教育玩具设备购采购项目；

泾源县教育体育局：泾源县教体局创建自治区中小学信息化应用示范学校政府采购项目；

银川市妇幼保健院：银川市妇幼保健院医疗仪器采购项目；

银川市西夏区行政审批服务中心：银川市西夏区行政审批服务中心镇街便民服务中心及行政审批服务中心社保窗口配置硬件设施采购项目；

隆德县卫生和计划生育局：隆德县乡镇卫生院医疗设备政府采购项目；

灵武市残疾人联合会：灵武市贫困残疾人家庭无障碍改造项目；

吴忠市人民医院：吴忠市人民医院（新院区）后勤服务一体化采购项目；

银川市住房和城乡建设局：银川市房产大厦消防钢瓶干粉灭火器充装及钢瓶检测项目；

宁夏工商职业技术学院：宁夏工商职业技术学院会计税务技能实训室建设项目、宁夏工商职业技术学院绿化养护服务项目、宁夏工商学院服务器设备采购项目；

泾源县大湾乡人民政府：泾源县大湾乡杨岭村特色产业示范村建设项目PPP项目咨询及招标代理机构选取政府采购项目；

银川市金凤区教育局：银川市金凤区教育局2017年博改项目班级智能教学系统采购项目、金凤区教育局幼儿园教学设备采购项目；

武警银川市支队：银川市十六中队四项设施和支队机关接待房物资采购项目；

银川市城市管理局：银川市环卫道路机械作业标准规范流程视频及教材制作项目；

银川市西夏区农牧水务局：银川市西夏区生物有机肥招标采购项目；

银川市绿化养护管理站：2017年到期新增绿地养护公开招标政府采购项目、银川市动物园迁建建设项目方案设计政府采购项目、银川动物源迁建及观光塔建设项目PPP咨询机构采购竞争性磋商项目；

中卫市云计算和大数据发展服务局：中卫市无线电大数据处理与应用系统项目、中卫市12345一号通民生服务平台及运行项目；

固原市科技馆：固原市科技馆普长廊建设项目；

银川市第二幼儿园：银川市第二幼儿园满春分园中央空调能源包干管理项目；

银川市兴庆区民政局：银川市兴庆区民政局兴庆区优抚对象及无军籍职工健康体检服务项目；银川市兴庆区社区服务设备采购项目、银川市兴庆区购买社区工作及服务用房采购项目；

银川市兴庆区人民政府办公室：兴庆区政府办公楼、政务大厅及政务服务中心物业管理项目；

银川市兴庆区农牧局：银川市兴庆区农牧局蔬菜精准水肥一体化技术设备采购项目；

银川市兴庆区通贵乡人民政府：银川市兴庆区通贵乡少数民族特色小镇（一期）项目政府购买服务承接主体项目；

中宁县政务服务中心：中宁县政务服务中心厨房设备采购项目、中宁县市民服务中心餐厅空调设备采购项目；

中宁县水利建设管理中心：中宁县2017年太阳梁移民安置区葡萄基地高效节能灌溉工程（I标段）、中宁县太阳梁乡十二五生态移民经果林地高效节水灌溉工程设备采购及安装采购项目；

西吉县教育体育局：西吉县教育体育局2017年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目第一批设施设备采购项目；

西吉县吉强镇人民政府：西吉县吉强镇人民政府“双到”扶贫攻坚工程项目所需马铃薯脱毒种薯及玉米种子采购项目（二标段）；

西吉县马莲乡人民政府：西吉县马莲乡人民政府采暖锅炉采购项目；

吴忠市环境保护局：吴忠市环境保护局关于创建国家环保模范城市宣传项目；

同心县教育局：同心县教育局2017-2018学年度学生营养改善计划原辅食材采购项目、同心县教育局中考体育测试和少年宫设备采购项目；

沙坡头区文昌镇人民政府：沙坡头区文昌镇双桥村棚户区安置住房项目供热换热机组设备采购项目；

盐池县教育体育局：盐池县城西滩等3所幼儿园玩教具设备采购项目；

同心县中医医院：同心县中医医院监控安防系统采购项目；

平罗县回民中学：平罗县回民中学交互式录播系统及虚拟演播室设备采购项目；

吴忠市文物管理所：吴忠市文物管理所董府修缮工程报告出版采购项目；

盐池县住房和城乡建设局：盐池县农改厕项目设备采购项目；

吴忠市公安局：吴忠市公安局红寺堡区公安分局检查站装备采购项目；

同心县公安局：同心县大县城建设电子警察及设备采购项目；

宁夏民族职业技术学院：宁夏民族职业技术学院双人课桌椅采购项目；

固原工业和信息化局：“智慧固原”政府和社会资本合作模式（PPP项目）咨询服务机构选取；

平罗县卫生和计划生育局：平罗县各乡镇卫生院中医馆办公设备及医疗设备采购项目；

以上单位采购项目未按照《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》 (财库[2012]69号)“采购人委派代表参加评审委员会的，要向采购代理机构出具授权函。”的规定出具采购人代表授权函。

二、采购人委派监督人员超过2人的问题

海原县农牧局：海原县2016年退牧还草工程人工饲草地建设种子采购项目；

灵武市林业局：2017年灵武市绿化苗木、花卉采购项目；

中卫市交通运输局：中卫南站黄河大桥工程PPP项目社会资本方采购项目；

中宁县轿子山林场：中宁县轿子山林场果树生物有机肥采购项目；

中宁县环保局：中宁县环保提升改造污染源监控系统采购项目；

武警银川市支队：银川市十六中队四项设施和支队机关接待房物资采购项目；

以上单位采购项目违反了《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库[2012]69号)采购人的监督人员不得超过2人的规定。

三、采购人未在中标(成交)通知书发出之日起三十日内与中标（成交）供应商签订书面合同的问题

盐池县国土资源局：盐池县2017年城镇低效用地再开发专项规划项目、盐池县2017年增减挂钩（高沙窝马场移民新村和银西高铁马坊沟搬迁安置）项目；

吴忠市教育局：贺兰县城市管理检查大队县城环卫保洁市场化服务采购项目；

贺兰县城市管理局：贺兰县城市管理检查大队县城环卫保洁市场化服务采购项目；

平罗县城市公共事业管理所：平罗县城市公共事业管理所垃圾箱项目；

中卫市公安局：互联网监控系统服务采购项目；

贺兰县文化旅游广电局：贺兰县文化旅游广电局正版软件采购项目

吴忠市利通区民政局：吴忠市利通区2016年贫困残疾人无障碍设施改造进家庭采购项目；

固原市原州区土地征收办公室：固原市原州区土地征收办公室清水河工业园区转型改造项目（三个标段）；

银川市兴庆区社区：银川市兴庆区社区服务设备采购项目；

吴忠市利通区残联：吴忠市利通区2016年贫困残疾人无障碍设施改造进家庭采购项目；

以上采购单位采购项目违反了《中华人民共和国政府采购法》第46条、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号令）第19条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第71条“采购人与中标成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。”的规定。

四、未获得财政部门采购进口产品核准的问题

宁夏回族自治区人民医院：宁夏回族自治区人民医院国产及进口医疗设备采购项目一、六标段（二次）、宁夏回族自治区人民医院国产及进口医疗设备所需模块采购项目；

银川市紧急救援中心：银川市紧急救援中心2017年医疗设备采购项目；

银川市妇幼保健院：银川市妇幼保健院医疗仪器采购项目、银川市妇幼保健院医疗仪器采购IOS肺功能测试系统升级床旁边持续血液净化系统项目；

西吉县市场监督管理局食品药品检测中心：西吉县市场监督管理局食品药品检测中心设备政府采购项目；

泾源县人民医院：泾源县人民医院所需医疗设备政府采购项目；

中宁县水利建设管理中心：中宁县2017年太阳梁移民安置区葡萄基地高效节能灌溉工程（I标段）；

隆德县妇幼保健计划生育服务中心：隆德县妇幼保健计划生育服务中心采购彩色多普勒超声诊断仪采购项目；

兴庆区疾控中心：兴庆区疾控中心水质检测设备项目；

以上采购单位采购项目违反了《政府采购进口产品管理办法》 (财库[2007]119号)第4条、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248号）第五部分的规定。

根据《政府采购法》第七十一条、《政府采购法实施条例》六十七条、六十八条有关规定，请以上单位对照此次检查中存在的问题，限期改正，并将整改情况于2019年1月30日前报送至自治区财政厅政府采购管理处（属于各市县区的政府采购项目，由各市县区财政局统一将本地区采购单位整改报告报自治区财政厅）。

 

 

 

宁夏回族自治区财政厅

2018年12月14日

（此件公开发布）