依法行政多措并举，做好投诉处理工作

为进一步优化营商环境，切实维护相关当事人的合法权益，贺兰县财政局严格落实主体责任，不断提高政府采购投诉处理工作的规范化和透明度，坚持依法行政，逐步建立起规范高效的政府采购投诉处理机制。

一是坚持有诉必应，不断优化政府采购营商环境。积极推动政府采购管理从“重审批、轻监管”向“加强事中事后监管”转变，进一步加强政府采购监管力度，对管辖范围内的投诉、举报案件做到了“有诉必应、有案必接、有问题必查”。近2年来，贺兰县财政局共收到供应商投诉11起，涉及采购金额2988万元，经过调查处理，责令重新采购2起，驳回投诉4起，主动撤诉4起，不符合投诉条件1起，在投诉处理工作中坚决查处政府采购领域妨碍公平竞争的做法，依法保障所有企业平等参与政府采购活动，有效畅通供应商法定救济渠道，稳定市场主体监管预期，促进了政府采购领域公平竞争。

二是规范制度流程，优化政府采购投诉处理机制。严格执行《宁夏回族自治区政府采购电子化质疑投诉工作规程》相关规定，指派专人办理投诉，依托“宁夏政府采购在线质疑投诉系统”，按照时间节点发送《投诉补正通知书》《投诉答复通知书》《投诉处理决定》等法律文书，提高工作效率。同时规范投诉处理工作流程，在受理审查和调查核实阶段，严格审查投诉材料并结合投诉事项认真调查取证，确保投诉有响应、疑问有调查，规范处理每一起投诉案件。

三是畅通投诉渠道，加强投诉处理工作监管力度。政府采购质疑投诉是法律赋予供应商的合法权益，是保护市场主体合法权益、维护公平正义的重要途径，更是财政部门切实履行监管职责的重要抓手。采购人在采购文件中载明投诉接收方式、联系电话和通讯地址等信息，供应商可以通过“在线质疑投诉系统”提出或书面提出投诉，确保质疑投诉渠道畅通，维护政府采购公平、公开、公正。

四是坚持论证会商，研讨论证发挥法律顾问作用。政府采购投诉案件中，存在采购物品种类繁多、评审标准不同、技术门槛较高和可能存在的排他性条款设置隐蔽等情况，导致调查人员鉴别难度大，易出现遗漏情况。为确保处理结果合法合规，贺兰县财政局在案件处理过程中积极发挥集体研究、法制审核和法律顾问的作用。一把调查关，在案件调查过程中遇到难点及时咨询专家律师，探讨下一步调查方向；二把结果关，在投诉处理决定作出之前坚持多重审核把关，与律师、法规部门共同研究案件存在的难点，提高投诉处理水平，规避法律风险；三把文书关，法律文书作出前交律师审查，确保各项法律文书法律适用准确、内容详实、逻辑严谨、结果适当。

五是强化优质服务，消除双方误解达成和解目标。为有效节约行政资源，避免人力成本浪费，在符合政府采购法律法规情况下，权衡预算单位采购需求和供应商权益，尽量满足采供双方的合法诉求，将调解引入投诉处理工作中，有效引导双方解决争议。一方面，促进投诉双方的沟通，消除误解，化解矛盾，达成和解，争取主动撤诉。争取当面调解，压实采购人责任，要求及时纠正不合理评标条件因素，缩短投诉处理时间。另一方面，加强政府采购监管方与投诉双方当事人沟通。在案件受理后、投诉处理决定书下达之前，主动和双方沟通，对查证投诉事项无明显事实依据的，消除投诉人误解，使其主动撤诉；对投诉事项事实清晰的，及时和采购人、代理机构沟通，纠正违反政府采购法律法规的行为。投诉处理决定书下达之后，再次主动与当事人沟通，详细解释作出处理决定的依据，预防针对投诉处理决定产生的行政复议。