固原市原州区财政局政府采购投诉
处理结果公告（2026年第2号）

一、项目编号：D640402-20260212095356519

二、项目名称：原州区教育局2025年教育优化布局音体美器材（二期）及饮水设备政府采购项目

三、相关当事人

四、基本情况

投诉人基于质疑答复内容提出的投诉事项：1.本项目招标文件澄清回复拒不将三年质保期滤芯纳入采购清单，仅以“三年滤芯全部免费更换、一年一次”进行模糊化、敷衍式表述，并以“各供应商滤芯组合不同”为借口刻意回避明确核心采购需求，严重规避采购监管，损害公平竞争环境；2.本项目大量非必要、高精度、专利型、结构型、专属功能被设为实质性条款，客观上只有极少数品牌可满足，采购人声称≥3家可满足，但未提供可满足供应商名单、未提供产品型号等证明，参数已超出校园饮水机基本使用需求，实质是为特定产品量身定制；3.在本次质疑回复过程中，采购人与代理机构答复内容完全一致，采购人正式回复函上加盖的是代理机构公章，违背独立答复、分别履职的基本要求。 投诉人提出投诉请求：1.责令采购人将3年质保期全部滤芯正式纳入采购清单，明确规格、数量、更换周期等要求，纠正需求不清，规避监管的违法行为；2.责令修正滤芯更换频次，明确反渗透滤芯1年1换，其他各级滤芯1年2换，保障校园饮水卫生安全；3.全部删除招标文件中指向性参数及实质性条款；4.依法认定本次质疑回复程序严重违法，严肃纠正代理机构越权回复等行为；5.依法认定本项目存在明显内定、定向控标行为；6.对采购人、代理机构在本次采购中的违法行为从严查处，追究相关责任，并在法定期限内对全部投诉事项作出书面正式答复。 被投诉人作出答复称：1.滤芯作为耗材，其具体规格、型号需与不同品牌、型号的饮水机整机技术方案相匹配。为避免因统一制定滤芯型号而限制不同供应商的技术路线，保障市场竞争的充分性，无法将滤芯的具体型号列入采购清单，供应商在投标时，需根据自身产品特点，自行配置能够保证水质达标的全套滤芯方案，并将3年质保期内所需全部滤芯的费用核算在总报价内。本项目已发出澄清文件已明确更换数量，更换周期这种方式给予了供应商技术自主权。2.滤芯防伪溯源等功能，是当前商用净水设备领域较为成熟的智能化技术，沁园、碧丽、朗诗德等多个品牌均已实现该类功能；关于噪音≤43db（A）及标准适用，奥莱克林、碧丽、美的、朗诗德等多个品牌可满足；关于电气安全的要求，均是为了最大限度的保障校园用电和人身安全，这些技术要求科通过选用符合特定精度要求的通用电气元件来实现，并非某一厂家的专利方案；关于出水嘴防溅等模糊条款，“防溅、隔热、平缓、防烫”等表述，这些描述清晰地表达了采购人对产品安全性和易用性的期望，属于对功能目标的客观描述，供应商可通过不同的技术路径来实现。3.采购人已依法与代理公司签订委托代理协议，为确保答复内容的准确性和一致性，采用了统一的格式，程序合法合规。

五、处理依据及结果
我局对本项目招标文件进行全面审查，经核实： 一、关于投诉事项1、2：经查看本项目招标文件和质疑事项，基于质疑答复内容提出的投诉事项一、二成立。 二、关于投诉事项3：采购人和代理机构已签订委托代理协议，投诉事项三不成立。 本机关认为： 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项之规定以及相关政策，结合查明的事实，决定如下：责令修改招标文件，重新开展采购活动，驳回投诉人的其它投诉请求。

六、其他补充事宜