宁夏回族自治区财政厅政府采购投诉
处理结果公告（2025年第11号）

一、项目编号：D640000-20250212153722678

二、项目名称：宁夏回族自治区卫生健康委员会紧密型县域医共体设备更新换代项目子项目（二）

三、相关当事人

四、基本情况

投诉人宁夏润泽源医疗科技有限公司(以下简称“投诉人润泽源公司”）就“宁夏回族自治区卫生健康委员会紧密型县域医共体设备更新换代项目子项目（二）”(项目编号：D640000-20250212153722678_1，以下简称“本项目”)对采购结果提出质疑，因对质疑答复不满意，于2025年3月24日向本机关提起投诉。本机关收到投诉材料后于2025年3月27日向投诉人发送《宁夏回族自治区财政厅政府采购投诉补正通知书》，告知其在收到通知之日起3个工作日内补充相关材料。2025年3月28日，本机关在收到投诉人的补正材料，之后正式受理投诉。同日，本机关分别向被投诉人宁夏回族自治区卫生健康委员会(以下简称“被投诉人卫健委”）、被投诉人万隆金剑工程管理咨询有限公司（以下简称“被投诉人万隆金剑公司”）及相关供应商深圳市新锐康实业有限公司（以下简称“相关供应商新锐康公司”）发送了《宁夏回族自治区财政厅投诉答复通知书》、投诉书副本及《宁夏回族自治区财政厅暂停采购活动通知书》，暂停期限为30日。 投诉人基于质疑答复内容提出的投诉事项:投诉事项1.招标公司对我公司提出的质疑避重就轻没有根据我方提供的实质证明材料进行调研进行回复，只是根据评标委员会和投标人的投标材料进行回复；投诉事项2.本次招投标评标委员会在打分中有失公平和公正。我公司参与众多区内或区外政府采购项目。公示结果，总分相差如此悬殊，也是首次遇到;投诉事项3.中标公司所投产品有参数不符，存在虚假应标的嫌疑。事实依据：1.我公司提出投标公司参数不符，存在虚假应标，每条质疑我公司都后附实质性的证明材料但是招标公司对我方的质疑回复全是文字性回复，并没有任何佐证。2.我公司是按照94号令的规定，严格履行了提交质疑并附相关佐证材料的义务。但该招标公司、评标委员会，对相关举证依据视而不见，避重就轻。没有尽到自身应有的核查义务，有失公正，无专业水准可言。（后附招标公司答复）。3.根据中标公示看出，本次招标打分评标委员会打分十分的不专业也不公平，根据招标文件中的打分标准我公司价格分是22.5分，在我公司参数都符合的情况下，我公司总分为48.66分，我公司其余部分加起来只得了24.16分，这难道不是招标公司和评标委员会人为操纵刻意为之的吗？（后附招标公司答复和投标报价及中标结果）。4.招标文件中电子胃镜（核心产品）设备参数要求：1.2、镜体具备全防水一键带电热插拔功能；中标公司所投厂家上海澳华内镜股份有限公司产品AQ-150Pro镜体采用分体式设计，需要弹簧线连接，非全防水，清洗消毒时需要防水帽，不符合招标参数。5.招标文件中电子胃镜（核心产品）设备参数要求：2.2视频信号采用多路激光传输，信号无损传输；中标公司所投厂家上海澳华内镜股份有限公司产品AQ-150Pro镜体采用的是电信号传输，需要弹簧线连接，非多路激光传输，不符合招标参数要求。6.招标文件中电子胃镜（核心产品）设备参数要求：2.14、具有内置的图像保存和高清视频录制功能，存储容量≥1TB，支持图像查看、视频回放；中标公司所投厂家上海澳华内镜股份有限公司产品AQ-150Pro采用的是外置优盘存储，无内置≥1TB硬盘存储功能，不符合招标参数要求。7.前期自治区卫建委根据县级各单位上报参数对所有产品参数进行比对和集采产品报价和厂家型号都进行比对和记录，上海澳华内镜股份有限公司当时提供的型号为AQ-300是该公司目前最新高端产品，而此次投标AQ-150PRO为低端型号，主要因为此次集采价格变化，比参数比对的价格预算低三分之二，全区目前没有一台AQ-150PRO,都是AQ-300，请问这符合所以用不符合参数的低端产品虚假应标。8.中标公司所投厂家强生(苏州)医疗器材有限公司，在招标文件高清关节镜系统设备参数中：“一、4K摄像系统主机及4K摄像头”，该参数为第一大条参数的总体参数，要求摄像主机为4K以及摄像头也为4K。4K的含义是分辨率达到3840x2160，是高清（分辨率为1920 x1080）清晰度的4倍。所以4K也称超高清。本次中标产品强生PUREVUE HD/4K的注册证上产品名称为：光源内置高清摄像控制系统。其系统为高清系统，不是4k（超高清）摄像系统主机，不满足要求。在其摄像系统官方注册证里面的结构与组成里面组件名称明确写了：高清摄像头。摄像头也为高清，非4K，也不满足4K（超高清）摄像头。且在设备参数中的配置清单里面也明确列出需要配备4K摄像系统主机和4K摄像头，中标产品强生PUREVUE HD/4K，不满足招标参数总体要求“一、4K摄像系统主机及4K摄像头”以及也不可能提供出相应符合要求的配置。9.招标文件中眼科超声乳化仪招标参数要求*4、多模式能量系统：连续、可调脉冲、爆破；中标公司所投德国歌德公司MegatronS4HPS无可调脉冲模式；10.招标文件中眼科超声乳化仪招标参数要求*6、小切口手术 1.8～3.2mm切口手术；中标公司所投德国歌德公司MegatronS4HPS无1.8mm切口手术。11.招标文件中眼科超声乳化仪招标参数要求7、流量范围：0～60cc/min；中标公司所投德国歌德公司MegatronS4HPS流量范围：0～50cc/min，不符合招标文件参数。招标文件中眼科超声乳化仪招标参数要求8、负压范围：0～700mmHg；，中标公司所投德国歌德公司MegatronS4HPS负压范围：0～600mmHg，不符合招标文件参数（所有证明文件后附）。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施法实施条例》第七十三条：供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止1至3年内参加政府采购活动。与投诉事项相关的投诉请求：1、请财政厅调取现场监控录像，并且严查和中标商中标价格相近的几家公司的评分细则，来确定中间是否出现相关违规违纪情况。2、请财政厅将招标文件的技术参数如实应对招标文件评分表，在评分表的规定情况下，严查所有的评分是否按照评分表进行打分。3、我公司是按照94号令的规定，履行并提交了质疑文件及佐证材料，请财政厅将我司举证的内容进行详细比对和核查，就招标公司避重就轻，甚至有包庇之嫌的违规行为进行处理。4、请求依法将该项目做废标处理，重新公开公平公正的组织该项目招标。

五、处理依据及结果
一、基于质疑答复内容提出的投诉事项1 经本机关核查，被投诉人卫健委、万隆金剑公司在质疑阶段仅以采购需求、招标文件、相关供应商的投标文件等材料为事实依据进行质疑答复，未要求中标供应商进一步提供佐证材料，未针对投诉人提供的证明材料进行实质性答复及作出合理说明。因此，该投诉事项成立。 二、基于质疑答复内容提出的投诉事项2 经本机关核查，本次采购存在全部政府采购评审专家均未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审的情况，导致全部政府采购评审专家的评审意见无效，影响采购结果。因此，该投诉事项成立。 三、基于质疑答复内容提出的投诉事项3 经本机关核查，相关供应商投标文件中所提交的佐证材料与其在投诉处理阶段提交的补充材料内容相互印证，部分产品补充提交厂家的证明文件对参数情况进一步说明。本次投诉处理过程中未发现相关供应商存在提供虚假材料谋取中标的情况。因此，该项投诉缺乏事实依据，依法不能成立。 根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项、第三十二条第一款、第三十六条第（二）项的规定，及《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项、第三十七条，本机关决定： 一、基于质疑答复内容提出的投诉事项1、2成立； 二、基于质疑答复内容提出的投诉事项3不成立，驳回投诉； 三、针对采购人、采购代理机构出具的质疑答复中未作出合理说明的情形，责令其限期改正； 四、由于本项目存在影响公平公正的违法违规行为，责令采购人重新开展采购活动。

六、其他补充事宜