固原市原州区财政局政府采购投诉
处理结果公告（2022年第4号）

一、项目编号：D640402-20220311101927276

二、项目名称：固原市原州区机关事务服务中心原州区机关食堂及宿舍设备采购项目

三、相关当事人

四、基本情况
“固原市原州区机关事务服务中心原州区机关食堂及宿舍设备采购项目一标段”（项目编号：2022NCZ(GY)000232）由宁夏回族自治区政府采购中心代理，2022年3月15日至3月25日在宁夏公共资源交易网发布公开方式招标公告，预算金额为60万元。2022年3月16日，山东铭睿厨业有限公司向被投诉人固原市原州区机关事务服务中心、宁夏回族自治区政府采购中心提出质疑。被投诉人固原市原州区机关事务服务中心于2022年3月18日就质疑事项作出答复。投诉人对质疑答复不满意，于2022年3月18日向我局提出投诉。我局审查后，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十一条的规定，依法决定受理投诉，向投诉人和被投诉人送达了投诉受理通知书及投诉书副本，并下达了《暂停采购活动通知书》和《政府采购投诉答复通知书》。 投诉人投诉称：1.招标文件第五章第六条评审因素和指标中的综合实力项将厨具生产商具有安全生产标准化证书，提供得3分，不提供不得分（复印件），作为评分项不合法，以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；2.招标文件第五章第六条评审因素和指标中的综合实力项将厨具生产厂商是否具有燃气燃烧器具维修安装资质证书，提供得3分，不提供不得分（复印件），作为评分项不合法，以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；3.招标文件中将厨具生产厂家具有IS014064二氧化碳排放标准（复印件）作为评分项不合法，此标准是属于生产厂家自愿性行为，并不是国家强制性的，设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，具有指向特定供应商、特定产品的行为，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

五、处理依据及结果
经本局调阅查看本项目招标文件等相关资料，现审理查明： 关于投诉事项一。招标文件第五章第六条评审因素和指标中的综合实力项要求厨具生产商具有安全生产标准化证书，提供得3分，不提供不得分（复印件）。国家应急管理部2017年10月27日印发的《<企业安全生产标准化建设定级办法>的通知》（应急[2021]83号）第三条规定：“企业应当按照安全生产有关法律、法规、规章、标准等要求，加强标准化建设，可以依据本办法自愿申请标准化定级。”依据该办法规定，企业安全生产标准化证书由企业自愿申请，而不是强制性规定，该项设置属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，违反了《政府采购法》第三条、第二十二条第二款和《政府采购法实施条例》第二十条第二项的规定。故该项投诉成立。 关于投诉事项二。招标文件第五章第六条评审因素和指标中的综合实力项要求厨具生产厂商具有燃气燃烧器具维修安装资质证书，提供得3分，不提供不得分（复印件）。国家建设部2000年3月1日实行的《燃气燃烧器具安装维修管理规定》对生产厂商燃气燃烧器具维修安装的从业资格有强制性规定，该规定已于2019年9月6日被住房和城乡建设部明文废止，目前尚无关于燃气燃烧器具维修安装资质的强制性规定。燃气燃烧器具的维修安装专业性和技术性较强，同时涉及设备的使用安全，该设置属于采购人合理采购需求。但该项设置分值明显过高，违反了政府采购的公平公正原则，应适当调整该项分值。 关于投诉事项三。招标文件第五章第六条评审因素和指标中的综合实力项要求厨具生产厂家具有IS014064二氧化碳排放标准（复印件），提供得4分，不提供不得分。该排放标准不属于国家强制性规定，该项设置与产品质量和合同履行无关，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，违反了《政府采购法》第三条、第二十二条第二款和《政府采购法实施条例》第二十条第二项的规定。故该项投诉成立。 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第(一)项之规定，本局决定：责令修改招标文件，重新开展采购活动。

六、其他补充事宜
如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向固原市原州区人民政府或固原市财政局申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起6个月内向固原市原州区人民法院提起行政诉讼。